各省、市、自治州、市辖区、新疆兵团人力资源管理和社会保障厅(局)、财政厅官网(局)、医保局、省城镇人力资源管理劳动和社会保障局、档案局、医保局、 税务局，各省、市、自治州、市辖区、省辖市税务局：

为做好《减少社会发展保险费用综合性计划方案》(以下简称《计划方案》)的实施工作，现将有关事项通知如下：

一、加强学习，了解《计划方案》的精神实质

降低社会发展保险成本是党中央、国务院办公厅做出的重大管理决策。这是实施更大规模减税政策的关键内容，也是解决下行压力的关键措施。它在解除公司的承诺、激发外部经济行为者的魅力、促进经济发展方面发挥着关键作用，关系到改革创新的稳定和整体发展趋势。人力资源管理和社会保障、财政局、税务、诊疗保障等各部门要高度重视，用心学习培训，深刻领会《计划方案》的精髓，进一步提高对降低社会发展保险成本的必要性、重要性和紧迫性的认识，坚持把思路和行动统一到党中央、国务院办公厅的管理决策部署中，采取措施和对策抓好落实，努力降低企业特别是中小企业的缴费承诺。

二、研究部署的实施细则，做好组织实施工作

各地要按照《计划方案》的精神和规定，结合本地具体情况，在党组和政府部门领导干部的带领下，制定本地实施细则，在组织领导、主要职责、政策、工作进度、监督管理等方面精心安排。一层一层巩固义务，围绕时间范围多方面提升。要严格遵守《计划方案》的相关要求，全国现有政策在标准上要统一，避免现有政策的多样性，禁止“边标准边升级”。各单位要围绕减费总体目标，全面开展科学研究，明确工作职责，积极行动，制定自己的实施方案，按照实施方案做好机构实施，确保政策方针的合理落实。

三、牢牢把握《计划方案》的相关现行政策

(一)降低社会养老保险企业比例。如果全国企业职工养老保险企业缴费比例高于16%，可以降低到16%；小于16%，科研要明确提出衔接方法。如果本省企业缴费比例不统一，高于16%的城市可降低到16%；小于16%，科研要明确提出衔接方法。现阶段企业出资比例尚未调整。按照公平、公正、统一的标准，科学研究明确提出衔接方案。全国行政事业单位职工养老保险企业缴费比例可降低至16%。

(二)关于分阶段再次降低失业保险费率的问题。自2020年5月1日起，实行失业保险总利率1%的省、自治区将分阶段降低失业保险费率的期限提高至2020年4月30日。

(三)关于分阶段再次降低工伤保险费率。根据《人力资源管理社保部 财政部有关分阶段减少社会发展保险费用的通告》(人力资源和社会保障部〔2020〕25号)规定，已纳入减费范围的总体规划区，正常情况下将重新实施，维护范围不降。对于以前未纳入减费范围，但到2020年底可支付总盈余达到分阶段减费标准的统筹地区，要按照规定降低利率，所有c

(四)学生就业人员平均收入的调整。各省市要用城镇非私营单位学生就业人员的平均收入和城镇私营企业学生就业人员的平均收入权重，计算计算城镇全日制企业学生就业人员的平均收入，核定个人社保缴费人数下限，有效降低部分参保人员和公司的社保缴费基数。调整学生就业职工平均收入计算规范后，为确保新退休职工工资福利的稳定对接，人力资源管理和社会保障部、财政部将明确提出养老金计算和支付方式的衔接对策，并加强对全国各地的具体指导。

(五)关于提高个体、自由职业者缴费基数的现行政策。个体户和自由职业者报名参加企业职工养老保险。根据调整计算规范后当地城镇规模企业就业学生的平均收入，核定个人社保缴费人数下限，允许缴费者选择60%-300%的适当缴费基数，以减轻缴费承诺，促进社保缴费。

(六)积极推进省部级企业职工养老保险一体化。各地要逐步统一养老保险政策，完善省部级综合规章制度，做好全国统筹。2020年底前，公司职工基本养老保险基金将由省部级筹集和支持。人力资源管理和社会保障部、财政部将出台推进省部级综合检查监督的建议。

(七)提高中央政府调整企业职工基本养老保险基金的比例。为进一步平衡各省区中间养老基金负担，大幅提高中央政府调整公司职工基本养老基金比例，确保公司退休人员养老基金及时足额发放，2020年中央政府调整股权基金比例将提高至3.5%。在实际工作中，人力资源管理和社会保障部、财政部会做进一步部署。

(八)有序推进社会保险费征缴和深化改革。企业职工的职工养老保险和其他企业职工的保险险种，一般情况下会按照现行的标准征缴制度重新征缴，缴费方式稳定，“一省完善，一省划转”；行政事业单位的社会保险费和城镇居民社会保险费征缴管理责任按期拨付。人力资源管理和社会保障部门、税务、财政局、医疗保险单位要迅速推进信息内容和数据共享平台建设等各项工作，进一步加强资源共享，确保征缴工作有序对接。各地要按照规定有效调整2020年社会保险基金收支预算。妥善处理公司的历史时间

扣费难题，在征缴深化改革全过程中不可自主对公司历史时间扣费开展集中化清缴，不可采取任何提升中小企业具体交费承担的作法，防止导致公司企业安全生产艰难，尽量使公司非常是中小企业社保缴纳承担有实际性降低。

　　四、各单位在政府部门联动机制下提升合作相互配合

　　各个人力资源管理社会保障部、财政局、税收、基本医疗保险等单位，要在当地政府的领导干部下，健全减少社会发展保险费用及征缴深化改革工作中联动机制，进一步加强密切配合相互配合，商议处理社会保险金税收征管工作上的重中之重、难题难题。通畅工作中联动机制，综合搞好减少社会发展保险费用及其征缴深化改革衔接期内的工作中对接，明确提出实际工作计划，保证各项任务顺利开展。

　　五、科学研究搞好减费结转工作中

　　全国各地要相互搞好个人社保减费现行政策贯彻落实状况的统计分析结转和效用解析，保证“心里有数”“底账清楚”。要协作提升网站安全性，为搞好个人社保减费结转确立数据信息基本。要商议创建统计分析结转解析管理体系，不断提升个人社保减费结转的整体性、 性、及时性，保证客观性体现减费实际效果。要协同进行个人社保减费现行政策执行状况评定，立即向相关部门汇报现行政策运作及效用解析状况。

　　六、全方位进行推广工作

　　全国各地要机构多方能量，紧随时期脚步，聚焦点全新媒体时代和新闻宣传发展趋势，丰富多彩宣传策划方式，扩宽宣传策划方式，重视宣传策划成效，宣传策划好减少社会发展保险费用的积极意义，整体筹备，突出主题，正确对待社会舆论，为个人社保减费现行政策贯彻落实落地式构建优良的社会舆论气氛。统一确立宣传策划规格，围绕时间范围，保证宣传策划步调一致，借助权威性新闻媒体，进一步提高社会发展参与性和了解度， 讲解政策方针，对于人民群众关心难题答疑解惑。

　　七、逐步抓实业务培训

　　全国各地要清醒认识进一步加强《计划方案》培训学习的必要性、迫切性和经常性，对于不一样种类、不一样等级、不一样职位工作人员，搞好学习培训分配，自主创新培训方法，不断提高培训学习的目的性、针对性。人力资源管理社保部、 税务总已举行贯彻落实《计划方案》专题讲座培训机构，对省部级人力资源管理社会保障部单位、税局开展协同学习培训，机构集中化讨论。全国各地还要联系实际，集中化深入开展不一样层级的培训工作工作中，协助有关工作中组织和工作员全方位、 了解把握现行政策，确立操作步骤和实际规定，提升落实《计划方案》的现行政策水准和业务水平。

　　全国各地要加强领导与工作具体指导，周密安排布署，采用强有力对策，搞好机构执行，逐层夯实义务，密切关注执行状况，用心解析碰到的状况和难题，科学研究明确提出解决方案，保证各项任务稳定开展。要从当地具体来看，重视动态性追踪，用心清查风险防控措施，制订有关应急预案，把工作中做实做细，保证个人社保工资待遇不会受到危害、养老保险金全额派发，维护保养缴纳社保人合法权利，维持社会发展平稳。如遇重特大状况和难题要立即汇报人力资源管理社保部、 财政部、 税务总、國家医保局。

人力资源管理社保部

财政部

国税总局

國家医保局

2020年4月28日