撤销《关于冒用他人虚假证明资料取得企业登记的暂行规定》 (征求意见) 章总则 条【制定目的】为维护企业登记的公信力和权威性，合理抵制企业登记全过程冒领他人客户，根据个人提交虚假原材料或以其他欺诈手段获取记录的行为，并根据《行政许可法》01001《破产法》等相关法律法规要求，制定本办法。 第二条【冒充真实身份】本办法所称冒充他人体F证信息获取企业登记，是指被骗员工的委托人在被骗前或被骗后，在企业登记申请材料中申请其体F证或者伪造其签名而不愿意予以追认，或者利用互联网技术申请，并在各销售市场监管机构(以下简称“备案管理机关”)获得企业登记备案(以下简称“虚假备案”)的个人行为 第三条【撤销备案】本办法所称撤销F证书信息获取企业登记，是指备案行政机关根据相关法律法规的相关要求，向备案行政机关申请企业登记，以员工身份进行调查评估的个人行为。 并根据调查评估结果或人民检察院生效的裁定、判决和执行协助通知书，撤销和纠正以立案决定为幌子的虚假信息，向社会公开发布。 第四条【行政机关】撤销虚假备案的主管部门为市级以上销售市场监管机构。 市场管理和质量监督总局在全国范围内对撤销备案工作进行具体指导、监督和协调。 第五条【撤销标准】撤销虚假备案应当积极、适当、公正地予以公告，既合理保障了从业人员的合法权益，惩罚了个人的虚假备案行为，又合理保障了社会发展的集体利益，保持了企业登记的稳定和可预见性。 第二章申请领域和职责分工 第六条【适用范围】本办法适用于下列虚假记录的撤销： (一)在企业变更、工商变更、销户登记中，员工被聘为公司法定代表人(负责人)或股东； (二)企业在备案期间受聘担任执行董事、公司监事、 技术人员和清算组成员。 第七条【管理标准】注销备案，由以“谁备案，谁注销”为幌子实施备案的备案行政机关予以注销，但因备案管理调整导致当前备案行政机关与原备案行政机关不一致的除外。 第八条【职责分工标准】备案行政机关内部应当制定职责分工确立的撤销虚假备案工作方案，明确登记、个人信用控制、法纪、检查监督、信息管理等各部门职责分工的日常任务。应当建立在听证、虚假备案、核查、作出撤销决定、做好信息管理支持点、开展个人信用处罚等阶段。 第三章审判和调查 第九条【体现试行】员工向备案管理机关泄露真实身份，冒充申请企业登记备案的，应当本人到场进行身份信息核实，并提交相关原始资料。 备案行政机关的必要条件，可以依靠实名登记核查来核实员工的真实身份。 第十条【原材料规定】凡 (二)员工在备案管理机关核实身份信息后，作出备案决定的； (三)企业股份已申请质量备案或被人民检察院冻结清理的证明； (四)其他未按规定审理的案件。 第十二条【公告信息内容】备案行政机关对就业风险的表现形式进行尝试后，应当在7个工作日内按照 企业信息公开企业信用体系(以下简称“企业信用体系”)向社会发布公告。公告的内容包括以员工名义备案的时间、涉及的备案或备案事项、备案管理机关的电话。 公告截止日期为6月。在投标有效期内完成调查，并有调查依据的，停止公告，并做好记录。 在投标有效期内，如有利害关系方对取消备案和办理备案有疑问，或涉案企业认为自己有控制权，备案管理机关应进行核实，公告截止时间不受上述限制。 第十三条【研究程序和流程】备案行政机关试行并具体化后，应当以备案为幌子，按照检查备案所反映的档案和以备案为幌子涉及个人行为的原始资料、监督检查企业住所(营业场所)、了解企业相关工作人员和备案委托人等方式，对基本客观事实进行研究。 除非本方法另有要求，研究程序流程应参照《企业登记管理办法》执行。 被录用或关系恶劣的人员应密切配合备案行政机关进行调查。 第十四条【研究依据】备案行政机关应当在研究结束或者公告期满后作出研究依据，并在7个工作日内作出撤销或者不撤销备案的决定，办理备案，告知其就业风险。 第十五条备案管理机关可以征求税务、公安、金融、人力资源管理和社会保障等相关部门的意见。 第十六条【积极纠正】经调查，企业正常生产经营，当事人对客观事实均属实，并有假借备案进行积极纠正的意思表示的，备案行政机关可以按照《撤消被冒充真实身份备案（办理备案）申请表格》第六十四条的要求责令申请工商变更，并予以处罚。 第四章备案的撤销 第十七条【撤销】有下列情形之一的，备案行政机关应当作出撤销企业登记的决定，并办理备案： (一)经备案行政机关调查评估，以备案依据为幌子，必须纠正错误的； (二)企业不能按户口所在地或营业地与相关工作人员联系的没法联络或不相互配合调研，且投标有效期内无厉害关系人对撤消备案、办理备案提出质疑，或对体现对于的企业认为支配权的； （三）人民检察院起效裁定、判决已评定假借备案客观事实的； （四）人民检察院协助执行通知单规定备案行政机关相互配合的； （五）别的依规依规理应撤消备案、办理备案的情况。 第十八条 【未予撤消】有以下情况之一的，备案行政机关做出未予撤消企业登记、办理备案的决策： （一）有直接证据证实被冒用工在该次备案、办理备案时知情人，或过后以明确或默示方法给予追认的； （二）假借备案涉及到企业股份异议，多方并未达成一致建议的； （三）厉害关系人在投标有效期内对撤消备案、办理备案提出质疑，经调研基础确凿的； （四）厉害关系人认为体现所涉及到的企业涉诉，人民检察院并未做出裁定、判决或起效裁定、判决并未实行结束的； （五）税收、公安人员、金融业、人力资源管理社会保障部等有关部门明确提出书面形式建议，不愿意撤消备案、办理备案的； （六）企业已依照本方法第十六条要求积极改正假借备案个人行为的； （七）撤消企业登记、办理备案将会对集体利益导致重特大危害的； （八）别的依规依规不可撤消备案、办理备案的情况。 第十九条 【总体撤消】涉及到假借备案的备案、办理备案决策被撤消的，两者之间另外申请办理、一并申请办理的别的备案、办理备案事宜另外撤消，但仅涉及到企业执行董事、公司监事、高級技术人员变动办理备案的以外。 涉及到假借备案的工商变更被撤消的，其事后工商变更一并撤消。 假借备案的企业被撤消变更登记的，企业法律主体当然损毁。假借备案的企业被撤消销户备案的，企业法律主体当然修复。 第二十条 【注销撤消】企业在调研前已被吊销执照的，不危害备案行政机关作出撤消备案、办理备案的决策。但是因为递交虚报原材料或是采用别的诈骗方式瞒报关键客观事实获得企业登记，被吊销执照的以外。 第二十一条 【决策送到】备案行政机关作出撤消备案、办理备案决策的，应将《撤消备案（办理备案）认定书》送到假借备案的企业及被冒用工。在实地调查中已发觉涉及到假借备案的企业根据备案居所或经营地没法联络的，能够立即采用公示方法送到。 第二十二条 【撤消实际操作】备案行政机关做出撤消备案、办理备案决策后，应在5个工作日改动注册登记系统软件内有关数据信息，并根据企业信用系统开展公示公告。 第二十三条 【公示公告方式】撤消企业变更登记的，在企业信用系统内以统一统一信用代码（注册号）取代公司名字，屏蔽掉更多信息，并在企业户下公示公告撤消备案的時间和做出撤消决策的备案行政机关名字。 撤消企业工商变更的，在企业信用系统上公司基本资料中公示公告假借备案前一次备案、办理备案时的信息内容，在工商变更纪录上将假借备案标明为“变动已撤消”。 撤消注销公司备案的，在企业信用系统上公示公告原企业信息，并标明“已撤消销户备案，修复法律主体”。 独立撤消企业执行董事、公司监事、高級技术人员、清算组成员办理备案的，在企业信用系统被冒用工名字处标明“已撤消办理备案”。 第二十四条 【档案保管】撤消假借备案所产生的所有原材料，理应独立立卷，归于企业登记档案资料。 第二十五条 【权利救济】体现对于的企业或厉害关系人对备案行政机关作出的撤消或未予撤消决策有质疑的，能够申请办理行政裁决，或是向人民检察院提到行政诉讼法。 第二十六条 【撤消改错】备案行政机关或其上级领导行政机关评定撤消备案、办理备案的决策不正确的，能够撤消该决策，修复企业原备案、办理备案情况。 第五章 法律依据 第二十七条 【行政责任】备案行政机关工作员对被冒用工的体现未按照本方法妥善处理，或在实地调查中拒不履行做好本职工作的，依规依规追责。 第二十八条 【案件线索移交】撤消假借备案全过程中发觉不归属于销售市场监督机构岗位工作职责内的违纪行为，备案行政机关理应将案件线索移交有地域管辖的单位解决；发觉涉刑的，理应移交公安部门。 第二十九条 【企业义务】对假借获得企业变更或销户备案，被撤消备案的，应依照《比较严重违反规定失信黑名单企业名录管理方法暂行规定》的要求，将涉及企业纳入比较严重违反规定失信黑名单企业名录。 第三十条 【本人义务】备案行政机关将假借备案的立即责任者入录虚报备案责任者数据库查询，提升个人信用惩罚。对再度代理商或自己申请办理备案的，应起动实审程序流程。 第三十一条 【惩罚免除】企业假借备案被撤消后，对被冒用工的有关个人信用惩罚和销售市场禁止进入对策终止实行。 第三十二条 【虚报体现】对编造客观事实或递交虚报证明文件，根据体现假借备案躲避负债、偷逃税款或开展别的刑事犯罪主题活动的，备案行政机关会与相关部门开展依法查处，并执行个人信用惩罚。 第六章 附 则 第三十三条 【参考可用】撤消冒充别人身F证信息获得个人独资、合伙制企业、非公司制企业、农户农业合作社、个体户等企业登记的备案事宜，参照本方法实行。 第三十四条 【文书格式】撤消备案、办理备案的有关文书格式样本，由市场管理质监总局统一制订。 第三十五条 【例外原则】法律法规、行政规章对撤消假借备案另有要求的，从其要求。 第三十六条 【表述执行】本方法由市场管理质监总局承担表述，自下发生效日实施。