各省、市、自治州、市辖区人民政府，国务院办公厅中央部委，各派出机构：

《减少社会发展保险费用综合性计划方案》已经国务院办公厅愿意了，现在分发给大家。请坚决执行。

降低社会发展保险成本是缓解公司承诺、改善经营环境、完善社会保险体系的关键措施。各地区有关部门要以Xi总书记关于新时期社会主义民主社会的理念为具体指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳步前进的总主题，坚持绿色发展理念，全面考虑降低社会发展保险成本，完善社会保险制度， 有序推进社会保险缴费，深化改革，密切协调配合，做好落实工作，确保公司特别是中小企业切实降低社保缴费，保障员工。

中国办公室和 办公室

2020年4月1日

为贯彻落实党中央、国务院办公厅的管理决定，降低社会保障(以下简称个人社会保障)利率，完善个人社会保障规章制度，促进社会保险费征缴改革有序深化，特制定本方案。

，降低社会养老保险公司缴费比例

自2020年5月1日起，企业缴纳城镇职工养老保险(包括公司和行政事业单位职工养老保险，以下简称社会养老保险)的比例将下调。省、自治州、市辖区、新疆兵团(以下简称省)的社会养老保险企业比例高于16%的，可以降低到16%；目前不到16%，科研要明确提出衔接方法。各省市实际调整或衔接计划应于2020年4月15日前报人力资源管理和社会保障部、财政部备案。

二是再次分阶段降低失业保险和工伤保险费率

自2020年5月1日起，实行1%失业保险总利率的省份，将分阶段降低失业保险费率的期限提高至2020年4月30日。从2020年5月1日起，分阶段降低工伤保险费率的期限提高至2020年4月30日。工伤保险基金总盈余可在8月至23月支付的统筹地区，现行标准利率基本下调20%，总盈余可在4月支付的统筹地区，现行标准利率基本下调50%。

第三，调整现行的社会保障缴费基数政策

调整学生就业人员平均收入计算规范。各省市要用城镇非私营单位学生就业人员的平均收入和城镇私营企业学生就业人员的平均收入权重，计算计算城镇全日制企业学生就业人员的平均收入，核定个人社保缴费人数下限，有效降低部分参保人员和公司的社保缴费基数。调整学生就业人员平均收入计算规范后，各省市应制定养老金计算和支付方式的衔接对策，确保退休职工工资和薪金的稳定对接。

完善现行个体户和自由职业者缴费基数政策。报名参加企业职工养老保险的个体户和自由职业者，可在全省城镇规模企业就业学生平均收入的60%至300%之间选择适当的缴费基数。

四、积极推进省部级社会养老保险综合化

各省市应整合现有政策，如降低社会养老保险比例

企业职工的职工养老保险和其他企业职工的保险险种，一般情况下会按照现行的标准征缴制度重新征缴，缴费方式稳定，“一省完善，一省划转”；行政事业单位的社会保险费和城镇居民社会保险费征缴管理责任按期拨付。人力资源管理和社会保障部门、税务、财政局、医疗保险单位要迅速推进信息内容和数据共享平台建设等各项工作，进一步加强资源共享，确保征缴工作有序对接。妥善处理公司历史时间的推演问题。在整个深化收付改革过程中，不可能对公司历史时间扣款进行集中结算，也不采取任何措施增强中小企业的具体支付承诺，防止公司安全生产出现困难。此外，有效调整2020年社会保险基金收支预算。

七、创建工作联动机制

国务院办公厅在工作中建立了联动机制，统筹降低社会保险费率，深化改革。市级各地要建立由政府部门负责人牵头，人力资源管理和社会保障、财政局、税务、医疗保险等部门签字的工作联动机制。并在改革衔接期内统筹降低社会保险费率和深化工作对接，明确提出确保各项任务顺利开展的时间安排。

八、精心组织实施

各地区有关部门要加强领导，精心安排实施。人力资源管理和社会保障部、财政部、 税务总局和 医疗保险局应给予指导、监督和管理，并立即科学研究和处理工作中遇到的问题，确保政策、原则和对策的有效实施