为深入贯彻落实《政府报告》、《中办国办有关进一步缩小公司开设時间的建议》(国办发〔2020〕32号，以下简称《建议》)2020年的部署，努力营造更高质量的经营环境，改善公司和人民群众对公司对外开放的具体感受，市场管理和质量监督总局、发展趋势改革创新委、公安部、人力资源管理和社会保障部、 税务总局

一、工作规划

(a)总体规定。争取在2020年底前将公司全国开业时间减少到5个工作日，如期完成本政府部门明确提出的总体目标。在需要奖励的地区，公司的开业时间将在保证工作质量的前提下缩短到3个工作日。

(二)实际总体目标。全国各地相关政府机构清理了系统软件中与公司设立、程序、报送原材料相关的非法定问题，将《建议》要求的公司登记、刻章、税务收据、个人社保备案四个阶段减少到至少公司登记、刻章、税务收据三个阶段，个人社保备案申请合并到公司登记阶段。应采取措施控制每个阶段的申请处理时间：公司注册2个工作日，印章刻制1个工作日， 税务收据2个工作日。

二、关键对策

(一)全面实施公司在互联网上设立全线。1.全国各地应启用“一网通办公”服务平台(或服务项目会员区等。)，整合变更登记、盖章、税务收据、个人社保备案等各种公司开业事宜。并在互联网上服务项目资源，增强资源共享，进一步具备“登录服务平台，一次上报信息内容，后台实时管理土地流转，及时致谢和反馈信息内容”的能力。在有标准的地区，要全力实施文件收发、证件票证在线打印等服务，逐步推进“不开会”申请。2.借助各政府服务中心的服务大厅，为公司创建一个专门的窗口(或会员专区)，并使用“一个网络办公室”的服务平台，使申请人能够在一个对话框中提交和接受所有完成的文件。3.将法人-证-通作为公司网上申请公司注册、制章、个人社保备案等相关业务流程的合理、合法、合理的F证和电子签名方式，以促进公司收购的法人-证-通。

(二)进一步优化公司登记服务。1.全面实施数字化备案标准化、智能化系统和自动化技术，不断完善“零会议”公司注册工作计划。2.撤销公司名称审批，全面实施独立名称申请和变更登记联合申请，进一步优化办理程序。3.各省市(区、市)要规范辖区内企业章程、股东会决议等标准文件的参考样本，可由申请人自主选择，免费试用。如果全线在网上申请有限责任公司变更登记，企业所有关键成员根据合理身份进行认证，并对提交的原材料进行电子签名，申请人可以选择不再提交的真实身份(合法主体)证明材料。4.结合本地实际，全面落实“同城合作”、“银行柜台代理申请注册”等扩大开放措施。

(3)进一步规范印章刻制服务项目。1.针对尚未建成邮票行业信息管理系统的地区，要加强落实义务，尽快开展基础建设和应用工作，按照购买服务的方式，保证系统运维、更新改造的预算。需要拓展系统流程的作用，保持网上邮票雕刻业务按小程序查询，手机上的APP，微信公众平台等。并保证印章企业可以在线免费选择本地区所有的公章刻制公司，掌握刻制公章的价格及其电子支付。2.认真落实国务院办公厅明确禁止撤销公章刻制审核的现行政策要求，不允许以各种方式规定有印章的企业自主申请公章刻制备案。鉴于实施不及时，改开展审计给予严厉处罚。3.全国公安机关规划地方公章刻制公司总数，既以合理布局促进相互合作，又避免盲目发展造成的恶性价格竞争。要教育引导公章刻制价格更加有效，禁止特定公章刻制公司刻制公章，防止隐性垄断。4.积极营销推广电子印章的广泛使用，创新北京和石家庄的体制机制。

(四)进一步简化纳税申报事项。1.认真落实《有关进一步推动“多证合一”工商局共享资源信息内容应用工作方案》(税总函[2020]402号)，加强公司登记资源的共享和利用。2.充分利用F票。在最重要的制造业和有申请要求的运营商，增加F票的执行范围。3.大力开展“新运营商套餐内容服务项目”，进一步简化步骤，加快审核，保持在线申请处理、在线验证，现场受理一次。如果公司只进行 次代收税票的实际操作，则不需要显示银行卡开户信息。

(五)进一步完善个人社会保障备案服务。1.全面实施个人社保备案及经办人员服务项目网上申请，简化工作阶段和原材料整合。2.将个人社保备案人员的服务项目纳入“一个网通办公”服务平台，使公司在申请变更登记时，可以单独申报公司缴纳的社保信息内容、员工缴纳的社保信息内容等信息内容，无需登录其他软件或服务平台。3.提高数据信息和信息反馈的利用率，提高共享资源信息内容的利用率。公司在网上免费申报并确认公司缴纳的社保信息内容、员工缴纳的社保信息内容等信息内容后，根据行政人事管理资源共享、单位内部数据信息土地流转等情况申请公司社保备案，并根据“一网通办公”服务平台的意见立即将申请结果反馈给公司。

第三，保证

　　（一）加强单位间融洽相互配合。全国各地销售市场监督机构要认真履行工作中带头岗位职责，对于所述工作规划和对策，会与有关部门科学研究明确本地域实际时刻表和路线地图。全国各地发展趋势改革创新、公安人员、人力资源管理社会保障部、税收等单位，要分工合作，扎实抓好本单位相关工作目标的贯彻落实落地式。

　　（二）提高“互联网技术+”服务项目工作能力。全国各地要不断提高资源共享和运用支撑点确保工作能力，发展趋势改革创新单位要在有关信息化管理新项目审核等层面给与全力支持。要提升当场指导、帮办，正确引导申请者大量根据网上申请办理业务流程。要进一步加强业务流程资询解释和“一次性告之”，针对递交原材料中不符相关法律法规规定的內容要出示电子器件或书式告知单。

　　（三）重视改革创新预期效果。要非常重视掌握公司和人民群众对缩小公司开设時间的具体体会，不断提升政策措施和宣传报道，提高公司和人民群众对改革创新的认同度和参与性。要贯彻落实《建议》相关规定，依照国际性相比、对比世界银行、社会主义民主标准，进一步加强自查自评工作中,互相效仿、井然有序市场竞争，持续将缩小公司开设時间工作中引到深层次。

　　（四）严肃认真追责责任追究体制。要采取措施对策，跟踪和纪录公司做事步骤信息内容，并且为申请者出示方便快捷和动态性查寻做事信息内容的合理方式。要灵活运用“多证合一”数据信息资源共享，一切企业和工作员不可违反规定私自设定公司开设别的标准和规定。要严苛追责不按期限、不按标准做事的人或单位义务。针对地区违反规定私自设定公司开设别的标准和规定的，一经发觉要逐步汇报并果断给予清除整治。市场管理质监总局等相关部门将创建责任追究通告体制，针对工作中贯彻落实不到位的发觉一起、通告一起；针对导致比较严重欠佳社会发展危害的，将严肃认真追责责任追究。

　市场管理质监总局 发展趋势改革创新委 公安部

　　人力资源管理社保部 税务总

　　2020年4月10日